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        擦亮金字招牌 天津高水平打造金融創新運營示范區

          證券時報記者 唐維

          天津位于渤海之濱、海河之畔,地處“九河下梢”,文化底蘊深厚。作為北方最早的開放城市,加上地處首都門戶和瀕臨渤海的優越位置,歷史上的天津,曾是中國北方的金融中心,也是中國近代金融業的發祥地之一,素有“南有上海、北有天津”之稱,在中國金融發展史中占據重要地位。

          2015年6月,黨中央、國務院印發了《京津冀協同發展規劃綱要》,對天津的功能定位是“全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區”。其中,金融創新運營示范區是對天津的又一新定位,同時也賦予了天津一張“新名片”。

          近日,證券時報“獻禮建黨百年·資本市場風景線”大型主題報道采訪團走進天津,專訪天津市地方金融監督管理局黨組成員、副局長(主持工作)孫洋和黨組成員、副局長、新聞發言人黎紅,聽他們共同分享,近年來隨著京津冀協同發展重大國家戰略的深入推進,如何始終緊扭金融創新運營示范區建設這一核心任務,匯聚更多金融“活水”、不斷優化營商環境,為各類市場主體在津發展提供更為優質便捷的金融服務,為構建新發展格局、全面建設社會主義現代化大都市提供有力的金融支撐,并以此向建黨100周年獻禮。

          匯聚金融“活水”

          澆灌實體之“花”

          證券時報記者:當前天津金融業總體發展和運行情況如何?

          孫洋:今年上半年,天津市金融業運行平穩,對經濟高質量發展支撐力持續增強,實現金融業增加值1037億元。

          一是信貸規模保持較快增長。截至6月末,天津全市各項存款余額3.52萬億元;各項貸款余額4.07萬億元,增速和增量均高于2019年和2020年同期水平。上半年,地方法人金融機構共使用央行再貸款、再貼現資金218億元;累計運用兩項創新直達貨幣政策工具超過80億元,惠及普惠小微市場主體24.92萬戶。

          二是信貸資金投向與產業結構調整變化高度契合。普惠小微貸款快速增長、利率降低。截至6月末,同比增長43.1%,增速連續12個月保持40%以上,其中普惠小微企業信用貸款占比28.8%。金融運營向高質量發展轉變。上半年天津全市小微企業新發放貸款加權平均利率5.11%,分別比去年同期、2019年同期降低0.18個和0.67個百分點。

          三是金融服務更加精準。印發《市金融局金融服務產業高質量發展措施》,加大對重點產業鏈發展和產業轉型升級支持力度。截至6月末,制造業中長期貸款、高技術產業中長期貸款增幅分別達到20.3%和45.6%。聚焦“雙碳”大力發展綠色金融。發行全國首單“碳中和”資產支持票據。上半年,天津市企業共發行綠色債券8筆,募集資金64.22億元。

          四是債券市場回暖市場信心明顯增強。6月22日,天津成功召開債券市場投資人懇談會,100余家金融機構500余人參會,極大增強了債券市場對天津的信心,也為地方利用債券市場融資創造了寶貴的窗口期。

          證券時報記者:在緩解民企融資難題、助力實體經濟方面,天津市金融局采取了哪些創新金融服務?

          黎紅:一是用足用好政策。在去年高效運用再貸款再貼現等政策工具基礎上,今年以來持續推動政策工具落地,今年前5個月,法人銀行共發放支農支小貸款和貼現196.83億元,累計支持市場主體18645戶;累計發放普惠小微信用貸款307.88億元,累計支持市場主體48.30萬戶。研究制定了《關于金融支持天津市重點產業鏈高質量發展的若干措施》等金融支持措施。

          二是發布創新案例。評選金融服務實體經濟創新案例,“自貿區FT賬戶體系上線,敘做FT賬戶匯兌和融資服務”等10項創新案例入選,激發了金融機構創新活力。編制天津金融創新產品手冊、保險創新產品手冊。推出“融資租賃與政策性融資擔保組合產品”等3類9個“融資租賃+”創新產品。開展著作權專利權商標權融資租賃業務。

          三是加大引導力度。持續引導政府性融資擔保機構積極落實“天津惠企21條”“27條措施”政策,并鼓勵其他類型擔保機構參照執行。截至5月末,已有12家融資擔保機構(含7家政府性融資擔保機構)為中小微企業1619家次及農戶3659家次提供擔保服務,合計擔保金額52.46億元。

          四是強化協調服務。經持續推動,今年2月7日天津市政府與中國再保險(集團)股份有限公司簽署戰略合作協議,7月14日市政府與太平保險集團簽署戰略合作協議。推動農業銀行天津分行成立信創支行,成為全國農行系統首家信創專營機構。推動恒安標準養老保險有限責任公司開業,是銀保監會成立以來批復的五家保險法人機構之一,也是天津首家專業養老保險法人機構。

          五是保障改善民生。先后推動太平洋集團、泰康保險集團、中國人壽等多家金融總部機構與天津簽署戰略合作協議,引導保險總部機構加強對天津商業養老保險支持力度,推動養老保險第三支柱發展。

          “津心融”

          打通金融服務實體“血脈”

          證券時報記者:天津市金融局打造的“津心融”效果如何?

          黎紅:“十四五”規劃開局以來,天津市金融局一直以“政務數據+金融服務”為發力點,傾力打造“津心融”數字化服務平臺,通過“線上產品+線下對接”,持續推動金融服務立體化便捷化,著力打通金融服務實體經濟的“血脈”。

          一是融匯政務數據,搭建金融服務的數字化“橋梁”。平臺匯集了15個部門155項政務數據,與48家在津金融機構搭建了信息直聯平臺,幫助企業實現了“一鍵申貸”“以數定貸”。截至目前,已有1.16萬家企業通過線上化方式獲得授信152億元。

          二是融合供需資源,打造“按需定制”的服務場景。依托“津心融”,天津市金融局整合了銀行、保險等7類51家金融機構的113項金融產品,收集發布2萬余項企業融資需求,打造了金融產品“大超市”和融資需求“大展廳”,從供需源頭上打開小微企業融資難的局面。通過開通“掃碼測額+一鍵比價”功能,將金融服務資源再整合,實現了金融產品“明碼標價”,企業選貸“貨比三家”,提高了企業融資效率。

          三是融入惠企“津心”,構建全鏈條全周期的服務體系。圍繞天津“十大人才創新創業聯盟”、“項目+團隊”等重點扶持企業,構建“一企一策、一行一鏈”服務模式。此前,通過開展52場線上線下融資對接活動,已針對智能科技、生物醫藥、新能源等8類產業,建立了10條重點扶持鏈,惠及企業600余家。

          下一步,我們將以習近平總書記“七一”重要講話精神為指引,匯聚更多數據資源,加大金融科技賦能,推動更多層次更多領域的銀企信息互動,將“津心融”打造成金融創新運營示范區的數字服務品牌,造福更多企業。與各金融機構緊密合作,深入挖掘政務數據信用價值,豐富“數字金融”應用場景,形成更多有天津特色的金融產品、有普惠“溫度”的融資模式,以惠企之心,踐行金融使命。

          企業上市工作

          進入“快車道”

          證券時報記者:在推進企業上市方面有哪些經驗?目前企業上市儲備情況如何?

          黎紅:一直以來,天津市委、市政府高度重視資本市場發展,將提升上市公司數量質量作為支撐服務先進制造研發基地建設和全市“1+3+4”產業體系發展的重要舉措,將推動企業上市作為著力做好新動能引育工作的重要抓手,以注冊制改革歷史性機遇為契機,持續加大工作力度、提升服務效率、增強發展質量。

          一是進一步強化工作機制作用,持續完善由分管市領導為組長、28個市級部門和全部16個區人民政府為成員的市企業上市工作領導小組。

          二是深入開展后備企業服務培育。與天津市科技局、市工信局、市工商聯等企業主管部門和各區政府的涉企信息互通交流,共同加強對后備企業的挖掘培育力度。針對企業在上市過程中遇到的問題訴求通過常態化的專題協調會、專項協調函等多種形式,會同相關單位妥善研究解決,有力服務、保障了一批重點企業成功上市。

          三是修訂完善支持上市政策。重點圍繞建立全市重點擬上市企業資源庫開展配套支持,對入庫企業和符合條件的上市掛牌企業可通過貸款貼息、上市費用補助、上市掛牌專項資金補助等多種方式給予支持,進一步強化政策的支持引導效應。

          四是提升企業資本意識資本能力。近年來先后開展資本市場系列“云培訓”、百家科技型企業上市工作推動會、上市公司和擬上市企業“智享薈”等多種形式的宣傳培訓活動,持續提升企業資本意識、資本能力。

          五是不斷增強專業服務機構力量。在津設立滬深交易所資本市場服務基地,推動天津市政府與上海證券交易所簽訂戰略合作協議,邀請15家國內頭部券商與市金融局簽署戰略合作協議,引入頭部券商支持,推動韓華投資管理有限公司、潤暉投資管理(天津)有限公司等2家外資私募證券基金機構在津成功落地,為天津引入更多投資機構服務企業。

          六是印發《提高天津上市公司質量工作方案》。明確工作目標、重點任務和責任部門,進一步發揮工作合力,共同促進上市公司提升發展質量。

          七是充分發揮區域性股權市場“塔基”作用。支持天津濱海柜臺交易市場提升服務水平。截至6月30日,天津區域性股權市場累計聚集掛牌、展示和托管企業4838家,通過路演特訓營、服務大篷車、天驕聯盟等三大服務品牌組織開展沙龍、路演、對接會等日常投融資對接和資本市場服務活動,對中小微企業的服務水平持續提升。

          企業上市工作進入“快車道”,繼2019年新增上市公司數量平歷史最好紀錄后,天津2020年新增各類上市公司8家,共計首發募集資金312.77億元,雙雙創下歷史新高。今年以來,津榮天宇、依依股份、愛瑪科技先后成功上市。截至目前,天津共有各類上市公司81家,其中滬深上市公司63家,另有10家企業上市在審,18家企業上市輔導,139家企業新三板掛牌,在審、輔導和培育企業均處于當地歷史高位,初步形成了“上市一批、報審一批、輔導一批、培育一批”的梯隊化推進格局,上市公司對當地經濟新動能引育作用凸顯,資本市場服務區域經濟高質量發展的水平進一步提升。

          “硬措施”優化“軟環境”

          證券時報記者:在優化金融營商環境方面,做了哪些工作?

          黎紅:天津市委、市政府高度重視營商環境工作,提出“全力優化營商環境是深入貫徹中央精神,加快推動高質量發展的具體舉措和實際行動”。今年以來天津市金融局制定印發優化金融營商環境若干措施,共兩批十四條,都是為優化“軟環境”出臺的“硬措施”,取得了良好的社會反響。兩批政策主要有以下特點:

          一是放權賦能。將融資租賃準入監管權力事項下放至東疆保稅港區,將商業保理準入監管權力事項下放至東疆保稅港區及經開區。

          二是減輕負擔。減免的地方金融組織申請材料均是在日常審批工作中可通過其他材料、承諾書、審批部門自行查詢等方式替代的要件。通過給自己做加法,給企業做減法,讓自己費時費事,給企業省時省事,讓企業感受到實實在在的改變。

          三是注重實質。地方金融組織的審批不是一味求快求簡,而是在審慎防控風險與快捷高效服務間尋求統一。如取消地方金融組織股東持股比例及高管相關證明的限制,落實扶優限劣的差異化監管措施,對地方金融組織輕微違法違規行為免予行政處罰等。

          證券時報記者:在防范化解地方金融風險方面,天津有何做法?

          黎紅:天津市金融局一方面著力防范化解地方金融風險。一是著力構建完善重大金融風險防范化解工作機制。建立市金融工作議事協調機制(市金融風險防范化解工作領導小組),與金融委辦公室地方協調機制(天津市)通力合作,強化對防范化解重大金融風險工作的組織領導。二是強化重大金融風險防范處置。圍繞全國性重點風險企業集團和重大單點風險,配合做好屬地風險防范化解工作。盯住私募股權基金、互聯網金融、農業農村等重點領域,規范行業秩序。加強公開市場債券違約風險監測,配合推動市屬國企轉型升級和高質量發展,推動中小金融機構強化公司治理、提質增效。

          另一方面不斷強化地方金融監管力度。一是強化依法監管。推動出臺《天津市地方金融監督管理條例》,地方金融監管進入法制化軌道,是全國較早出臺條例的地區。在此基礎上,不斷提升對7類地方金融組織監管的法制化水平。二是依法強化監管。嚴格準入管理,實施分級監管,從嚴實施處罰,出清“僵尸”企業。地方金融監管力度、廣度、深度得到顯著提升,行業規范發展態勢已經形成,融資租賃行業領跑全國。

          抓好黨建融合 用好金融力量

          證券時報記者:在將黨建落實到行動上、融入到工作中,有哪些好的做法?

          孫洋:天津市金融局深入開展黨史學習教育,不斷汲取智慧力量,以開展作風建設為抓手,著力開展“有方向、有靈魂、有抓手、有平臺、有活力、有榜樣、有底線”的機關創建活動,深入推進黨建與業務融合。

          一是立標準,讓融合有方向。深入落實《市金融局模范機關建設標準》,努力打造絕對忠誠的政治機關、篤信篤行的學習機關、擔當作為的高效機關、便民惠企的服務機關、海晏河清的廉潔機關的“五型機關”。

          二是強理論,讓融合有靈魂。創新學習教育形式資源載體,形成局黨組會帶頭學、理論中心組研討學、黨支部跟進學、青年成長班組織學、個人自學等分層次、多元化、常態化的學習方式,全局干部干事創業的精氣神明顯提升,創新競進活力明顯增強。

          三是轉作風,讓融合有抓手。把作風建設作為推進黨建與業務融合的切入點,組織全局研究確定重點難點工作,形成年度20項重點任務清單和“我為群眾辦實事”清單,定期研究推動落實。

          四是優服務,讓融合有平臺。堅持把服務群眾、服務企業作為工作落腳點,以服務成效展現黨建水平。

          五是抓活動,讓融合有活力。不斷豐富機關文化生活,打造充滿創新活力的“新課堂”。

          六是樹標桿,讓融合有榜樣。注重加強先進典型培育,及時總結宣傳表揚我局先進典型,營造激勵擔當作為、有為有位的鮮明導向。

          證券時報記者:請談談天津市金融局下一步的工作方向和路徑?

          孫洋:做好金融工作要做實服務實體經濟這一天職。下一步,將堅決落實好習近平總書記“七一”重要講話精神和對天津工作“三個著力”重要要求,堅決響應習近平總書記號召,以金融創新運營示范區建設為工作主線,回歸金融服務實體經濟本源,以實際行動推進金融業高質量發展,服務好全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區和改革開放先行區,為實現第二個百年奮斗目標貢獻金融力量。重點做好六個服務:

          一是加大金融服務產業鏈力度,形成專業化、綜合化的金融服務,實現金融與全產業鏈的深度協同。二是加大金融服務科技創新力度,強化金融產品、金融業務和服務模式創新,為科技型企業提供全生命周期的金融服務。三是加大金融服務雙城格局力度,優化金融業發展空間布局,強化對“一基地兩區”、國際消費中心城市和區域商貿中心的金融支持。四是加大金融服務人才力度,為各類人才量身定做專屬金融產品和服務方案,增強各類人才在津興業發展的獲得感和幸福感。五是加大金融服務普惠力度,為中小微企業、“三農”等領域持續提供優質金融服務,增強金融服務的精準性和覆蓋面。六是加大金融服務綠色發展力度,圍繞碳達峰碳中和目標,加大對綠色低碳轉型過程產業項目的金融支持力度和延伸服務廣度,提升天津碳金融發展水平。

        附件:

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